Автор: Стамен Горчев
В тази статия ще се опитам да сложа ред в тоталното объркване, което цари в медиите, форумите, правителството, та дори и в ДКХ относно новия проект за Закон за хазарта и най-вече в частта му, засягаща онлайн залозите.

Бях втрещен от дискусията в нашия форум, която се разви след неочакваната новина, че има нов проект за Закон за хазарта, че той е одобрен от Министерски съвет и че е получил зелена светлина от Европа. За съжаление положението и в другите форуми не е по-различно, така че реших да се опитам да сложа всичко в перспектива и да помогна на повечето от засегнатите да разберат кое е добре за тях, кое не, и на какво могат да се надяват.

Да има ли Закон за хазарта или не?

Много от играещите в интернет си мислят, че в България няма закон за хазарта и такъв е последното нещо, от което се нуждаем. Да, ама не - у нас действа Закон за хазарта от над 10 години, който обаче не урежда предлагането на хазартни услуги в интернет. На принципа, че всичко, незабранено от закона, е разрешено, онлайн хазартът се разви с бързи темпове и днес стотици сайтове предлагат спортни залагания, покер игри, казино, бинго и какво ли още не специално за българи. В същото време ние може да избираме от десетки хиляди сайтове, в които българските кредитни карти са добре дошли.

Но дали тази свобода на избор е добра за играчите? Замисляли ли сте се, че всеки един сайт, в който сте депозирали, утре може просто да вземе парите ви - дори без обяснение - и няма сила или институция, която да ви помогне да си ги вземете. Примерите за това са прекалено много, но да си спомним за anybet.com, които изсипаха едни пари за реклама по време на Световното миналата година: в abv.bg, sportal, dnevnik и къде ли още не. Макар сайтът им да имаше само българска версия и да не ни пускаше да видим английската им такава, хиляди заблудени депозираха пари, Световното свърши, хората казаха "мерси", порталите си взеха дебелите комисиони от рекламата, а простосмъртните лековерни душички пиха поредната студена вода. Няма смисъл да зачеваме случая с Фултилт - въртяха реклами по телевизията в продължение на две години у нас, привлякоха милиони в депозити, които после директно са отивали в джобовете на Ледерър и сие.

Разберете, че дори и да твърдим, че въпреки тези рискове свободният избор е за предпочитане, никой няма да ни вземе на сериозно. Онлайн индустрията е една "дебела баница" и всички държави в света се надпреварват да си отчупят от нея. Онлайн хазартът стана прекалено разпространен феномен, за да искаме държавата да остане сляпа към него. И най-вече: Закон ще има - след като е минал в Европейската комисия, няма връщане назад. Чух че колегите от грайндерс щели да превеждат закона и да го пускат петиции към всички Европейски институции с молба да ми се помогне в борбата срещу закона. Едва ли съзнават, че са абсолютно drawing dead - след като проектът е минал пред Европейската комисия, означава, че той е съобразен с всички законови разпоредби в Европа и никоя институция не може да наложи на суверенна България да се въздържа от правата си - и по-конкретно, да уреди залаганията в интернет по начин, съобразен със законодателството в Европа!

Така че вместо да си хабим силите за глупости - да псуваме всички и всичко и да се вайкаме, нека оценим трезво ситуацията и видим какво може да се направи.

Рестриктивен ли е закона?

Когато се говори за рестриктивност, трябва да се уточни много ясно спрямо кого. Засегнатите от закона за хазарта са предлагащите хазартни услуги - онлайн операторите, и ползващите такива - играчите. По средата са - познахте - посредниците :) - афилиейтните сайтове като Igrach.com и всички рекламоносители като онлайн портали, масови медии и други.
Да ги разгледаме един по един, как ще им се отрази новия Законопроект:

• Оператори: след като отпаднаха спорните текстове от предишния проект (който не случайно беше отхвърлен от ЕК), задължаващи централният сървър на онлайн операторите да е в България, да поддържат разплащателни пунктове във всички областни градове и други подобни, сегашният проект е един от най-либералните спрямо операторите в изискванията си за лиценз: да са регистрирани в Европа, да имат опит от 5 години и да са инвестирали в бизнеса поносими за всеки оператор суми. Не се знае само какви такси за издаване на лиценз ще се предпишат след приемането на закона, но ако те не са повече от 100 000 евро, не виждам нищо, което да възпре който и да е от познатите ни сайтове да си изкарат лиценз в България. Забележете, че с тези изисквания схемите на anybet не биха били възможни: вече няма да е възможно някое богаташче да си отвори сайтче, да вкара милиони за реклама и после да събере всичко по десет и да изчезне.
  Най-голямата пречка за операторите в момента е абсурдният данък от 15% върху оборота, но на него ще му обърнем специално внимание по-долу.


• Играчите: това е най-либералният закон за играчите, който може да съществува: Какво по-хубаво от това, че печалбите от хазарт не се облагат - малко страни в света го позволяват. Много от участниците във форума бъркат 15% данък върху оборота на операторите с данък общ доход върху играчите! Не се води централен регистър на участниците и още много други неща, които са въведени в други държави в Европа, тук са ни спестени. Ще сме луди, да не се съгласим с тях и да искаме Закона да се отхвърли. Само фактът, че онлайн операторите не се задължават да отварят покер зали само за българи (както е във Франция) и ще може да си играем, както до сега с цял свят, е повече от похвален.


• Посредниците: големи са опасенията, че забраната за реклама ще свие бизнеса. Споко, няма как да стане: медийното лоби в парламента е прекалено силно, за да остави депутатите да им вземат лапаницата. Така че няма защо да се притесняваме за този текст специално - той ще се измени. Освен това афилиейтите нямат никакъв проблем да си продължат работата както до сега: погледнете промоциите на Igrach.com и вижте, че всички те обявяват реда за провеждане на покер състезания, турнири и прочие - нещо, което е допустимо по Чл. 10, ал. 2.

Така че, с изключение на 15% данък върху оборота, пречки за сегашното положение няма - просто апокрифните сайтчета ще трябва да изчезнат, а сигурността, която ще ни дава законът при игра в лицензираните сайтове, ще се погрижи да не се подлъгваме лесно.

Финансовата гледна точка

Цитирам:
Чл. 1. Този закон урежда условията и реда за:
1. организиране на хазартни игри;
2. организиране на дейностите по производство, разпространение и сервиз и по внос,
разпространение и сервиз на игрално оборудване;
3. издаване, отнемане и прекратяване на разрешения за дейностите по т. 1 и 2;
4. контрол върху дейностите по т. 1 и 2.

Някъде да пише, че законът следва да уреди данъчните ставки за операторите или играчите? Това се прави от Закона за корпоративното облагане, така че като отправяме критики към Комисията по хазарта, следва да внимаваме те да са насочени към конкретни текстове от закона за хазарта. Иначе показваме слаба правна култура и никой няма да ни приеме сериозно.

Мисля, че няма да е трудно тези 15% данък върху оборота да се превърнат в 30% данък върху печалбата. Сигурно се питате: ако операторите плащат 30% данък върху печалбата, те ще орежат всички промоции за играчите. Помислете как тогава сега плащат 30% и повече на афилиейтите си и на всичкото отгоре дават и пари за промоции... Говорил съм не с един и двама чужди оператори и всички предпочитат да плащат данък във всяка държава, но да имат легалната сигурност, с която да оперират. Те знаят, че като плащат данъци получават протекция спрямо хилядите нелицензирани сайтове, които не могат да оперират в страната. Така може да се концентрират в дългсрочна перспектива и да инвестират спокойно. В момента инвестициите на сайтовете в България са с изключително кратък хоризонт - опасността от приемането на рестриктивен закон, какъвто настоящият не е, не им позволява "да се разгърнат". Сигурен съм, че лицензираните оператори ще предложат неща в България, за които не сме и сънували.

Какво би станало ако се приеме сегашният проект и не се промени данъкът от 15% върху оборота? Както "се похвали" румънският представител онзи ден на Източноевропейската конференцията на хазартната индустрия: "В Румъния вече от година има Закон за онлайн залаганията, данъкът е 20% върху оборота и ... никой още не е подал документи за издаване на лиценз". Мисля, че Дянков ще направи всичко, за да влезнат пари в хазната, и този спорен данък рано или късно ще се поправи - но нека първо оставим нещата да стигнат до там.

Има още много моменти, които бих искал да разясня, но преди да стане прекалено дълго писание, нека завърша с най-важното.

Какво да правим

Представете си, че работите в Комисията по хазарта, от 2 години правителството иска от вас да регулирате онлайн залаганията, вие правите каквото можете, съобразявате се с Европа и накрая разни хора, които по цял ден цъкат на компа в тях, идват и ви кажат, че нищо не разбирате, че сте пълен боклук и т. н. Има ли шанс да се вслушате в това, което ви казват?

За това аз винаги се опитвам в интервютата, които давам, да не критикувам, а да задавам въпроси от типа на "А дали така не би могло да стане". Имал съм няколко разговора с представители на ГЕРБ - и то на доста високо ниво, но не с Дянков - и мога да ви кажа, че това са първите политици, с които съм си говорил за хазарт и дума да не е ставало за "от това как може да се облажим". (За сведение, говорил съм и с предишните ни управници и нещата бяха доста по-различни). Просто разберете, че експертизата в българската администрация е кът и фактът, че за вас рейк, турнири, juice и прочие са банални неща, това не е така за политиците. Но когато нещата им се обяснят, поне тези от ГЕРБ са проявявали разбиране.

Ако питате мен, законът в тази си форма е доста добър, като сега следва да мине през всички парламентарни комисии и да се гласува. Там може да се донагласи и ще стане перфектен. Имам вече покана да изложа идеите ни и твърдо вярвам, че всичко ще се нареди както трябва. Просто на хората от ГЕРБ им липсва обиграността на комунистите. Беше огромна грешка да обявяват проекто закона по този начин - не спечелиха никоя от бабичките, които да си кажат "браво, затварят хазарта", а настроиха десетки хиляди играещи в интернет срещу себе си една седмица преди изборите. И то защото никой от тях не се намери да обясни какви са предимствата на закона. Надявам се с тази обширна статия да съм запълнил тази празнина и да ви уверя, че този закон е стъпка в правилната посока (но не е скокът, който аз бих желал) и ще сме луди да "не вземем пота още тук."

Важно: - повече информация за закона и отговорите на често задавани въпроси по темата можете да намерите тук.